پناهندگی در برزیل
پناهندگی در برزیل یکی از راه های مهاجرت به این کشور است. اما آیا پناهندگی در برزیل راهکار مناسبی است؟ شزایط پناهندگی در برزیل چیست؟ دولت برزیل برای حمایت از پناهندگی در برزیل از چه منابعی استفاده می کند؟ آیا سازمان های بین المللی پناهندگی در برزیل را توصیه می کنند یا نه؟ (این مقاله با عنوان پناهندگی در برزیل متعلق به موسسه مشاوره ای MIE می باشد.)
این مقاله جهت تمامی شما عزیزان همیشه همراه سایت موسسه مشاوره ای MIE نوشته و تقدیم شما عزیزان میگردد و قصد دارد، پناهندگی در برزیل را بیان نماید. قانون اساسی کشور برزیل، موضوع اعطای پناهندگی به بیگانگان را فراهم کرده است، در حالی که یک قانون ایالتی، مسائل کلی مربوط به مهاجرت از جمله پناهندگی را تنظیم میکند. یک شورای ملی وابسته به وزارت کار که مسئول هماهنگی فعالیتهای مهاجرت در کشور است، مقرراتی که مستلزم دریافت وضعیت پناهدگی در برزیل است را وضع کرده است.(این مقاله با عنوان پناهندگی در برزیل متعلق به موسسه مشاوره ای MIE می باشد.)
بر اساس مطالعهای که توسط موسسه مشاوره ای MIE، در قواعد مربوط به پناهندگی در برزیل صورت پذیرفت، قانون فدرال از سال 1997 مکانیزمی برای اجرای قانون پناهندگی مصوب سال 1951 در کشور بزریل را تعریف کرده است و یک کمیته ملی، زیرمجموعه وزارت دادگستری، برای سر و کار داشتن با مسائل پناهندگان ایجاد کرده است.کمیته مذکور، در چارچوب اختیاراتش، برای درخواست و پردازش؛ درخواست های پناهندگی، قواعد و اصولی را بیان نموده است. در صورتی که پناهندگان، شرایط خاصی را به دست آورند؛ دسترسی به اقامت دائم و تابعیت کشور برزیل برای آنها امکان پذیر است ولی قانون و مقررات کشور برزیل هیچ روش مشخصی برای ادغام مهاجران با جامعه ارائه نمیدهد. مقامات محلی و دولتی هیچ نقش در امور مربوط به مهاجرت نداشته و اجرای مقررات مربوط به مهاجرت تحت صلاحیت قانونی اداره پلیس فدرال است. (این مقاله با عنوان پناهندگی در برزیل متعلق به موسسه مشاوره ای MIE می باشد.)
موسسه ملک پور و موسسه مشاوره اي mie اتريش هيچگونه خدمات و مشاوره اي در زمينه ي پناهندگي انجام نميدهند و اين مقاله تنها جهت اطلاع و آگاهي عموم از مضرات و خطرات پناهندگي ميباشد.
1-خط مشیها و روشهای asylum ( پناهندگی در خاک)
الف-قانون اساسی
اعطای پناهندگی، یک اصل شناخته شده در قانون اساسی کشور برزیل است. ماده 4 قانون اساسی این کشور مقرر میدارد: روابط بینالمللی کشور برزیل تابع ترویج حقوق بشر، هماهنگی میان مردم برای توسعه انسانیت و اعطای پناهندگی سیاسی است.
ب-اجرای قوانین مهاجرت
دپارتمان پلیس فدرال که وابسته به وزارت دادگستری است مرجع صالح برای اجرای قوانین مربوط به تابعیت، مهاجرت و بیگانگان و پناهندگی در برزیل است.(این مقاله با عنوان پناهندگی در برزیل متعلق به موسسه مشاوره ای MIE می باشد.)
ج-وضعیت حقوقی بیگانگان در برزیل
قانون شماره 6815 مصوب 19 اوت سال 1980، وضعیت حقوقی بیگانگان در کشور برزیل را تعریف کرده و شورای ملی مهاجرت را ایجاد کرده است. ماده 28 قانون اخیرالذکر مقرر میدارد: هر فرد خارجی که به عنوان پناهنده سیاسی وارد خاک کشور برزیل میشود، میبایست؛ تمام وظایفی که به موجب حقوق بینالملل و همچنین قوانین فعلی داخلی و دیگر وظایفی که دولت برزیل ایجاد کرده را رعایت کند. شخص پناهنده نمیتواند بدون مجوز صریح دولت برزیل این کشور را ترک کند. پناهنده ای که وضعیت پناهندگی خود را انکار کند، مجاز نیست که دوباره به کشور داخل شود. فرمان شماره 86715 در تاریخ 10 دسامبر سال 1981، قانون شماره 6815 را تنظیم کرد. به موجب ماده 56 این فرما؛ شخصی که یکبار پناهندگی به او اعطاء میشود، وزارت دادگستری فدرال باید شرایط اقامت آن فرد را در برزیل ازجمله؛ مدت زمان اقامت و در صورت امکان، دیگر شرایطی که به موجب حقوق بینالملل و حقوق داخلی که در حال حاضر قدرت اجرایی دارند، بر وی اعمال میشوند را مشخص کند.(این مقاله با عنوان پناهندگی در برزیل متعلق به موسسه مشاوره ای MIE می باشد.)
گزارش، باید به منظور ثبت نام، به دپارتمان پلیس فدرال فرستاده شود. پناهنده ای که قصد خروج ازکشور را دارد و میخواهد دوباره، بدون اینکه وضعیت پناهندگی خود را انکار کند؛ وارد کشور شود، میبایست از طریق وزارت دادگستری فدرال، از وزیر دادگستری مجوز بگیرد. پناهندگی در برزیل همانطور که می بینید شرایط خاصی دارد. شخص بیگانه که قصد اقامت دائم یا موقت در برزیل را دارد و یا اینکه قصد دارد عنوان پناهنده داشته باشد؛ باید ظرف 30 روز از تاریخ ورود به کشور یا اعطای پناهندگی در دپارتمان پلیس فدرال ثبت نام کرده و پس از انگشت نگاری، مقررات فرمان شماره 86715 را رعایت کند. در طول فرآیند ثبت نام، شخص بیگانه باید یک سند مسافرت حاضر کند که او را معرفی کند و یک کپی از فرم درخواست ویزای کنسولی برزیل و در جاییکه ویزا در حال تغییر است، یک گواهی کنسولی از کشور متبوع خود ارائه دهد.(این مقاله با عنوان پناهندگی در برزیل متعلق به موسسه مشاوره ای MIE می باشد.)
اطلاعات زیر باید در ثبت نام شخص خارجی، ثبت شود:
– نام و نسب
– شهرستان و کشور محل تولد
– ملیت
– تاریخ تولد
– جنسیت
– وضعیت تاهل
– شغل و میزان تحصیلات
– محل و تاریخ ورود به برزیل
– نوع و تعداد سند مسافرت
– تعداد و طبقه بندی ویزای کنسولی و تاریخ و محل صدور آن
– وسایل حمل و نقل مورد استفاده برای ورود به کشور
– اطلاعات مربوط به همراه افراد زیر سن قانونی مانند محل اقامت، شغل و تحصیلات
ثبت نام، تنها پس از تایید ورود قانونی بیگانه به کشور؛ پس از صدور ویزای کنسولی، معتبر خواهد بود. در صورتی که هر گونه اطلاعات شخص، در مورد وضعیت مدنی وی، در اسناد و مدارک ارائه شده حذف گردد؛ شخص باید یک گواهی تولد یا ازدواج، گواهی کنسولی یا حکم قضایی ارائه دهد.(این مقاله با عنوان پناهندگی در برزیل متعلق به موسسه مشاوره ای MIE می باشد.)
د-کنوانسیون پناهندگی سیاسی، دیپلماتیک و ارضی
کشور برزیل از جمله کشورهای امضاکننده کنوانسیون سازمان کشورهای آمریکایی بر پناهندگی سیاسی، دیپلماتیک و ارضی است. فرمان شماره 1570 مصوب 13 آوریل سال 1973، پناهندگی سیاسی کنوانسون را اعلام کرده و فرمان شماره 42628 مصوب 13 نوامبر سال 1957، پناهندگی دیپلماتیک کنوانسیون را اعلام کرده و فرمان شماره 55929 مصوب 14 آوریل سال 1965، پناهندگی ارضی کنوانسیون را اعلام کرده است.(این مقاله با عنوان پناهندگی در برزیل متعلق به موسسه مشاوره ای MIE می باشد.)
کنوانسون پناهندگی سیاسی که شامل پناهندگی در برزیل هم هست، به شرح زیر است:
پناهندگی سیاسی به عنوان نهادی از خصوصیت و شخصیت انسان دوستانه، منوط به معامله به مثل نیست. هر انسانی ممکن است، صرف نظر از تابعیتش، به حمایت آن ( پناهندگی ) بدون تعصب به تعهدات پذیرفته شده توسط دولتی که به آن تعلق دارد؛ متوسل شوند. با وجود این، ایالاتی که پناهندگی سیاسی را به رسمیت نمیشناسند، به استثنای محدودیتها و خصوصیاتش، میتوانند آن را در کشورهای خارجی، تنها به روش و محدودیتهایی که آنها پذیرفتهاند، اعمال کنند.(این مقاله با عنوان پناهندگی در برزیل متعلق به موسسه مشاوره ای MIE می باشد.)
هنگامی که خروج یک نماینده دیپلماتیک به دلیل مباحثی که ممکن است در برخی موارد پناهندگی سیاسی ناشی شود، در خواست شود؛ نماینده دیپلماتیک باید توسط دولتش جایگزین شود و خروج او نباید به عنوان نقض روابط بینالمللی دو کشور تعیین شود. کنوانسیون پناهندگی دیپلماتیک به شرح زیر است:
هر کشوری حق اعطای پناهندگی را دارد؛ منتها موظف به انجام آن و یا موظف به ارائه دلایل رد آن نیست. اعطای پناهندگی به اشخاصی که در زمان درخواست پناهندگی، تحت کیفرخواست یا محاکمه برای جرائم عمومی باشند یا توسط دادگاههای معین به اعدام محکوم شده باشند و فراریان از نیروی زمینی، دریایی و هوایی، معتبر نیست مگر اینکه دلیل درخواست پناهندگی، به وضوح ماهیت سیاسی داشته باشد. پناهندگی ممکن است اعطاء نشود، جز در موارد ضروری و در بازده زمانی که پناهنده مجبور است با تضمینی که حکومت دولت ارضی ( سرزمینی ) به وی میدهد و با این هدف که زندگی، آزادی و تمامیت شخصی وی در معرض خطر نباشد و یا امنیت وی از طرق دیگر تضمین شود، کشور را ترک کند. موارد ضروری عبارتند از اینکه فرد توسط افراد یا جنایتکاران یا باندهایی که مقامات کنترل آنها را از دست دادهاند و یا خود مقامات، در خطر باشد و یا اینکه شخص به دلیل آزار و اذیتهای سیاسی از زندگی و آزادی محروم باشد و نمیتواند امنیت خود را با هر روشی تامین کند. اگر مورد ضرورت اتفاق بیفتد، دولت اعطاء کننده پناهندگی، درجه فوریت و ضرورت آن را تعیین مینماید.(این مقاله با عنوان پناهندگی در برزیل متعلق به موسسه مشاوره ای MIE می باشد.)
مقررات مربوط به کنوانسیون پناهندگی سرزمینی به شرح زیر است:
هر کشوری حق دارد شخص خارجی را به قلمرو خود اضافه کند تا جاییکه اعمال این حق موجب شکایت بخشی از یک کشور دیگر نشود. هیچ کشوری ملزم نیست که افرادی را که به دلیل سیاسی یا جرم مورد آزار و اذیت هستند را به کشور دیگر تسلیم کند و یا او را از کشور خود اخراج کند. هیچ کشوری نمیتواند به موجب تعهدات خود، هرگونه تمایزی در قوانین و مقررات مربوط به اشخاص بیگانه خود یا اعمال اداری خود، انجام دهد صرفاً به این دلیل که آنها پناهنده سیاسی هستند. هیچ کشوری حق ندارد که درخواست کشور دیگر مبنی را بر محدود کردن آزادی تجمع یا انجمن پناهندگان سیاسی زمانی که قوانین داخلی کشور دوم این حق را به بیگانگان در خاک کشور خود بدهد مگر اینکه هدف از چنین تجمعی ، استفاده از زور یا خشونت علیه کشور درخواست کننده باشد.(این مقاله با عنوان پناهندگی در برزیل متعلق به موسسه مشاوره ای MIE می باشد.)
به درخواست یک دولت مشتاق، دولتی که پناهندگی سیاسی اعطاء کرده است میبایست یک گام جهت ایجاد فاصله معقولی از مرزهای خود با پناهندگان سیاسی که رهبران بدنام یک جنبش ویرانگر هستند و همچنین کسانی که مدارکی وجود دارد که متمایل هستند به آنها بپیوندند، ایجاد نمایند. تعیین این فاصله معقول به نظر مقامات دولت اعطاءکننده پناهندگی بستگی دارد.(این مقاله با عنوان پناهندگی در برزیل متعلق به موسسه مشاوره ای MIE می باشد.)
2- خط مشیها و روشهای refugee( پناهندگی در سفارت )
الف-قانون وضعیت پناهندگی
برزیل در سال 1960 مقرراتی برای موافقت با کنوانسیون پناهندگی مصوب سال 1951 که برزیل آن را در 15 جولای سال 1952 امضاء کرده بود، به تصویب رساند. در سال 1972، بزریل قانون تصویب پروتکل سال 1967 مربوط به پناهندگان را به تصویب رساند. در 22 جولای سال 1997، برزیل قانون شماره 9474 را اعلام و منتشر نمود که در آن مکانیزمی برای اجرای کنوانسیون و پروتکل تعریف نمود و طی آن کمیته ملی پناهندگان را ایجاد در آن صلاحیت و ساختار عملکردی آن را مشخص نمود. مطابق با قانون شماره 9474، تفسیر احکام آن باید در هماهنگی با اعلامیه جهانی حقوق بشر، کنوانسیون و پروتکل و هرگونه ابزار بینالمللی که دولت برزیل آن را امضاء کرده است؛ باشد.(این مقاله با عنوان پناهندگی در برزیل متعلق به موسسه مشاوره ای MIE می باشد.)
1-تعریف پناهنده
قانون شماره 9474، اصطلاح پناهنده را به عنوان شخصی معرفی مینماید که:
1.1-به دلیل ترس موجه ناشی از آزار و اذیت به دلایل، نژادی، مذهبی، ملیت، گروه اجتماعی یا عقاید سیاسی؛ خود را در خارج از کشور متبوع خود مییابد و نمیتواند یا تمایلی به پناه در آن کشور ( کشور متبوع ) ندارد.
2.1-تابعیتی ندارد و به دلایلی که در مورد قبل بیان شد؛ نمیتواند یا تمایلی ندارد که به کشوری که یکبار اقامت عادی و همیشگی داشته بازگردد.
3.1-با توجه به نقض گسترده و جدی حقوق بشر، موظف است که کشور متبوع خود را ترک و به یک کشور دیگر پناهنده شود.
2-وضعیت اعضای خانواده پناهنده
مطابق با قانون شماره 9474، اثرات ناشی از وضعیت پناهده و فراز و فرودهای آن، به همسر وی و دیگر اعضای خانوادهاش که از لحاظ اقتصادی به او وابسته هستند؛ مشروط به اینکه در کشور بزریل باشند، قابل تعمیم است.
(این مقاله با عنوان پناهندگی در برزیل متعلق به موسسه مشاوره ای MIE می باشد.)
3-افرادی که نمیتوانند از وضعیت پناهنده بهرهمند شوند
آن دسته از افرادی که نمیتوانند از وضعیت پناهنده استفاده کنند، عبارتند از؛ کسانی که در حال حاضر از حمایت یا کمک ارگانها یا نمایندگان سازمان ملل متحد و مامورهای عالی رتبه سازمان ملل متحد در امور پناهندگی، برخوردار هستند. ( unhcr )، کسانی که در قلمرو ملی برزیل مقیم هستند و از حقوق و تعهدات اتباع برزیلی برخوردارند؛ مرتکب جرم علیه صلح، جنایت جنگی، جنیت علیه بشریت، یک جنایت شتیع و فجیع شدهاند یا در اقدامات تروریستی یا قاچاق مواد مخدر شرکت کردهاند یا مرتکب اعمال مجرمانه در تضاد با اصول و مقاصد سازمان ملل متحد شده اند.(این مقاله با عنوان پناهندگی در برزیل متعلق به موسسه مشاوره ای MIE می باشد.)
4-وضعیت حقوقی پناهندگان
به رسمیت شناختن پناهندگی افراد ذینفع آن، به موجب قانون شماره 9474، بدون تعصب به اسناد بینالمللی است که دولت برزیل عضوی از آن بوده و یا در آینده خواهد شد. پناهنده از حقوق و وظایف یک بیگانه در کشور بزریل برخوردار است. همچنین به موجب مقررات قانون شماره 9474، کنوانسیون ژنو و پروتکل آن، پناهنده موظف به رعایت حقوق، قوانین و مقررات مربوط به حفظ نظم عمومی است. بر اساس کنوانسیون، پناهنده حق دارد یک کارت هویت دال بر وضعیت قانونی خود، اجازه کار و سند مسافرت داشته باشد.
5-روش درخواست وضعیت پناهندگی
شخص بیگانه که وارد قلمرو ملی شده میتواند تمایل خود برای به رسمیت شناختنه شدن تحت عنوان پناهنده را به یک مقام مربوط به مهاجرت در مرز بیان کند؛ سپس مقام مهاجر، اطلاعات لازم برای روش به رسمیت شناختن را به بیگانه بیان میکند. تحت هیچ شرایطی نمیتوان، بیگانه را به مرزهای سرزمینی که در آن زندگی و آزادیاش از جهت نژاد، مذهب، ملیت، گروه اجتماعی یا عقیده سیاسی؛ تهدید میشود، تبعید کرد. منتها مزیت مذکور، نسبت به پناهندهای که برای امنیت برزیل خطرناک تصور میشود، مجرا نخواهد بود.(این مقاله با عنوان پناهندگی در برزیل متعلق به موسسه مشاوره ای MIE می باشد.)
ورود نانظم به قلمرو ملی برای شخصی که متقاضی وضعیت پناهندگی است، پیش از اینکه مقامات صالح که باید درخواست متقاضی را بشنوند و یک بیانیه شامل جزئیات شرایط ورود متقاضی به برزیل و دلایل ترک کشور مبدا خود را آماده کنند؛ مانعی ندارد. درخواست وضعیت پناهندگی، فرآیند اداری یا کیفری ورود غیرقانونی که علیه متقاضی و اعضای خانوادهاش که وی را همراهی میکنند؛ معلق میکند.
6-فرآیند پناهندگی
برای درخواست به رسمیت شناخته شدن به عنوان پناهنده، بیگانه میبایست خود را نزد یک مقام صالح حاضر کرده و تمایل خود را برای به رسمیت شناخته شدن به عنوان پناهنده ابراز نماید. مقام صالح باید برای متقاضی یک بیانیه به عنوان تاریخ آغاز پروسه پناهندگی، آماده نماید.(این مقاله با عنوان پناهندگی در برزیل متعلق به موسسه مشاوره ای MIE می باشد.)
مقام صالح میبایست، مامور عالی رتیه سازمان ملل متحد را مطلع نماید که فرآیند پناهندگی آغاز شده و به مامور عالی رتبه سازمان ملل متحد، برای ارائه پیشنهاداتی به منظور تسهیل روند پناهندگی، فرصت دهد. علاوه بر این بیانیه، در صورت لزوم بیگانه باید فرم درخواست پناهندگی را که شامل نام و نام خانوادگی، مدارک حرفهای، سوابق آموزشی و تحصیلی، سوابق تحصیلی اعضای خانوادهاش، پر کند و یک بیانیه برای بیان شرایط و حقایقی که موجب درخواست پناهندگی شده است را به همراه شواهد مربوطه ارائه دهد. ثبت اعلامیه تمایل بیگانه برای درخواست پناهندگی و نظارت بر تکمیل فرم درخواست پناهندگی توسط کارکنان واجد شرایط و در شرایطی که محرمانه بودن اطلاعات تضمین شده است، انجام میشود. فرآیند درخواست پناهندگی، رایگان و امری فوری و مهم در نظر گرفته میشود.(این مقاله با عنوان پناهندگی در برزیل متعلق به موسسه مشاوره ای MIE می باشد.)
7- مجوز اقامت موقت
پس از دریافت درخواست پناهندگی، اداره پلیس فدرال باید مجوز پروتکل حضور نتقاضی و خانوادهاش در قلمرو ملی را تا زمانیگه تصمیم نهایی پروسه پناهندگی برسد، صادر کند. لیست همه افراد زیر 14 سال، باید در پروتکل ذکر شود. پروتکل، وزارت کار را قادر میسازد که به آنها برای جبارن خسارت، مجوز کار موقت را صادر کند. تا زمانیکه درخواست پناهندگی در انتظار است، درخواست، مشمول مقررات قانون شماره 9474 است.
8-استعلام و گزارش
مقام صالح باید استعلام مورد نیاز کمیته ملی پناهندگی ( CONARE ) را انجام داده و تمام حقایق مورد نیاز برای یک تصمیم عاقلانه و سریع با احترام به اصل محرمانه بودن اطلاعات، معلوم نماید. هنگامی که زمان استعلام بخ پایان رسید، مقام صالح باید فوراً گزارش را آماده کرده و به دبیر CONARE ارسال نماید تا آن را در دستور کار جلسه بعدی کمیته قرار دهد. شرکت کنندگان در فرآیند درخواست پناهندگی باید تمام اطلاعاتی که در چارچوب انجام وظایفشان به دست میآورند را به طور محرمانه حفظ کنند.(این مقاله با عنوان پناهندگی در برزیل متعلق به موسسه مشاوره ای MIE می باشد.)
9- تصمیم گیری، ارتباطات، ثبت نام و درخواست تجدیدنظر
تصمیم درخواست پناهندگی یک حکم اعلامی است و باید مستند به شواهد و دلایل باشد. هنگامی که تصمیم رسید، CONARE باید متقاضی و اداره پلیس فدرال را برای اقدامات اداری مناسب مطلع کند. اگر پاسخ مثبت باشد، پناهنده باید در اداره پلیس فدرال ثبت نام نماید و بیانیه مسئولیت را امضاء کرده و خواستار کارت هویت مناسب شود.(این مقاله با عنوان پناهندگی در برزیل متعلق به موسسه مشاوره ای MIE می باشد.)
ااگر پاسخ منفی باشد، بیانیه اطلاع رسانی به متقاضی باید حاوی عناصری باشد که تصمیم را استوار میکند. متقاضی میتواند، ظرف 15 روز از تاریخ وصول اعلامیه، از وزیر دادگستری درخواست تجدیدنظرکند. در طول فرآیند تجدیدنظر، متقاضی و خانوادهاش به موجب ماده 21 قانون شماره 9474، میتوانند در کشور بمانند و کار کنند. تصمیم وزیر دادگستری قطعی است و باید برای اقدامات مناسب به CONARE، متقاضی و اداره پلیس فدرال ارسال شود. در موردی که تصمیم نهایی بر رد درخواست پناهندگی است، متقاضی مشمول وضعیت بیگانگان میشود. با وجود این، تا زمانیکه شرایط خطر و تهدید زندگی، سلامت جسمانی و آزادی وی وجود دارد؛ به کشور متبوع یا کشوری که در آن اقامت عادی و همیشگی داشته منتقل نمیشود مگر اینکه متقاضی، در اقدامات تروریستی یا قاچاق مواد مخدر شرکت کرده یا مرتکب جرم علیه بشریت، جنایت جنگی یا جنایت فجیع شده باشد.(این مقاله با عنوان پناهندگی در برزیل متعلق به موسسه مشاوره ای MIE می باشد.)
10- شرایطی که در آن، وضعیت پناهندگی گرفته میشود یا از بین میرود
با توجه به ماده 38 قانون شماره 9474، پناهندگی متوقف میشود در مواردی که بیگانه:
1- خودش را حامی کشور متبوع خود ظاهر کند.
2- داوطلبانه، تابعیتی را که از دست داده، دوباره بگیرد.
3- یک تابعیت جدید را کسب کند و از حمایتهای آن کشور برخوردار گردد.
4- داوطلبانه، به کشوری که آن را ترک کرده برود و یا از ترس آزار و اذیت در خارج باقی بماند.
5- نمیتواند از حمایت کشور متبوعش امتناع ورزد چراکه شرایطی که موجب درخواست پناهندگی او شده دیگر وجود ندارد.
6- به عنوان یک شخص بدون تابعیت، بتواند به کشوری که در آن اقامت دائمی داشته بازگردد چراکه شرایطی که موجب درخواست پناهندگی او شده، از میان برود.(این مقاله با عنوان پناهندگی در برزیل متعلق به موسسه مشاوره ای MIE می باشد.)
به موجب ماده 39، از دست دادن پناهندگی اتفاق میفتد:
1-با چشم پوشی.
2-با اثبات کذب درخواست پناهندگی یا کشف حقایقی که در زمان تصمیم گیری درخواست پناهندگی، میتوانست موجب پاسخ منفی شود.
3-با اعمال خلاف امنیت ملی یا نظم عمومی
4-زمانیکه بیگانه بدون اجازه از دولت برزیل، قلمرو ملی را ترک کند.
پناهندهای که بر اساس بندهای 1 و 4 ماده 39، وضعیت پناهندگی را از دست میدهد؛ تحت حاکمیت رژیم کلی که بر بیگانگان در کشور اعمال میشود، قرار میگیرد. پناهندهای که بر اساس بندهای 2 و 3، وضعیت پناهندگی خود را از دست میدهد؛ مشمول اقدامات اجباری قانون شماره 6815، 19 آگوست سال 1980 قرار میگیرد که برای تبعید وضع شده است.(این مقاله با عنوان پناهندگی در برزیل متعلق به موسسه مشاوره ای MIE می باشد.)
11- یکپارچه سازی محلی پناهندگان
قانون مقرر داشته که مقامات برزیلی، زمانیکه پناهندگان ملزم شدهاند که اسنادی که توسط کشورشان یا نمایندگیهای دیپلماتیک و کنسولی آنها صادر شده را حاضرکنند، باید ماهیت غیرمعمول وضعیت پناهندگان را در نظر بگیرند. در چنین شرایطی، مقامات باید وضعیت نامطلوب پناهندگان را به سوی تسهیلات و به رسمیت شناختن دیپلم یا دانشنامه آنها پیگیری کنند تا اقامت و پذیرش در موسسات دانشگاهی در تمام سطوح را به دست بیاورند.(این مقاله با عنوان پناهندگی در برزیل متعلق به موسسه مشاوره ای MIE می باشد.)
12- اسکان مجدد پناهندگان
قانون مقرر میدارد که اسکان مجدد پناهندگان در دیگر کشورها باید داوطلبانه و هر زمانی که ممکن است، باشد. اسکان مجدد پناهندگان در برزیل باید به شیوه برنامه ریزی شده و با مشارکت هماهنگ نهادهای دولتی و سازمانهای غیردولتیف انجام شود و در جاییکه محتمل است، زمینههای همکاری شناسایی و حوزههای مسئولیت تعیین شود.(این مقاله با عنوان پناهندگی در برزیل متعلق به موسسه مشاوره ای MIE می باشد.)
13- conare
قانون شماره 9474، conare را ایجاد کرد؛ یک دستگاه تصمیم گیری جمعی ذیل مجموعه وزارت دادگستری که مطابق با کنوانسیون سال 1951 و 1967 مربوط به پناهندگان و دیگر منابع بینالمللی حقوق پناهندگان، مسئول است در برابر:
1- در اولین مرحله از وضعیت پناهندگی، بررسی درخواست و اعلام به رسمیت شناختن.
2- تصمیم گیری در مورد پایان و اقطاع، در وهله اول؛ از لحاظ تصدی مقام یا به درخواست مقامات ذیصلاح پناهندگی.
3- اعلام از دست دادن، در وهله اول وضعیت پناهندگی.
4- هدایت و هماهنگی اقدامات مورد نیاز برای حمایت موثر، کمک و پشتیبانی قانونی پناهندگان.
5- تصویب دستورالعمل تصریح اجرای قانون شماره 9474.(این مقاله با عنوان پناهندگی در برزیل متعلق به موسسه مشاوره ای MIE می باشد.)
در 30 آوریل سال 2014، conare دستورالعمل شماره 18 را صادر کرد که روش و فرآیند درخواست پناهندگی را بیان میکند. ماده 1 دستورالعمل شماره 18 بیان میدارد که شخص خارجی که در این کشور است و از دولت برزیل تقاضای پناهندگی دارد باید شخصاً یا از طریق وکیل یا نماینده قانونی خود، به هر واحد پلیس فدرال رفته و فرم تکمیل شده درخواست پناهندگی خود را ارائه دهد. بعد از اینکه فرم درخواست پناهنده تبدیل شده و اطلاعات بیومتریک متقاضی یا معادل آن جمع آوری شد، پلیس فدرال باید فوراً و صرف نظر از اینکه جلسه ممکن است برای تاریخ بعد برنامه ریزی شود، یک پروتکل پناهندگی صادر کند. پروتکل پناهندگی، مدرک کافی متقاضی است که به عنوان کارت شناسایی بیگانه عمل میکند و به او حقوق تضمین شده توسط قانون شماره 9474، قانون اساسی، کنوانسیونهای بینالمللی مربوط به پناهندگان و حقوق ذاتی که بیگانگان قانونی در حال حاضر در کشور دارند؛ تا زمانیکه حکم نهایی برسد، میدهد.(این مقاله با عنوان پناهندگی در برزیل متعلق به موسسه مشاوره ای MIE می باشد.)
پروتکل پناهندگی، به پناهنده حق داشتن کارت سرویس درآمد داخلی و مجوز کار میدهد که تا زمانیکه پروتکل معتبر است، معتبر هستند. اگر درخواست پناهندگی برای یک گروه خانواده است، پروتکل باید برای هر یک از اعضای خانواده، به طور جداگانه صادر شود. پروتکل پناهندگی برای یک سال معتبر است و تا زمانیکه تصمیم نهایی برسد، برای دورههای برابر تجدیدپذیر است.(این مقاله با عنوان پناهندگی در برزیل متعلق به موسسه مشاوره ای MIE می باشد.)
دستورالعمل شماره 18، جزئیات بیشتری ارائه میدهد که بعد از اینکه درخواست پناهندگی توسط پلیس فدرال دریافت شد، باید رعایت شود و نیز، شرایطی که ممکن است طی آن درخواست پناهندگی لغو شود، روشهای تجدیدنظر در صورتی که تصمیم نهایی منفی باشد، جزئیات روش درخواست مجوز برای سفر و مواردی که پناهندگی از دست میرود را بیان میکند.(این مقاله با عنوان پناهندگی در برزیل متعلق به موسسه مشاوره ای MIE می باشد.)
ب- ویزای دائم
به موجب ماده 1 فرمان شماره 840 مصوب 22 ژوئن سال 1993، CNIG که وابسته به وزارت کار است، مسئول هماهنگی فعالیت مهاجرت در برزیل است. با توجه به فرمان شماره 840، مذاکرات CNIG باید از طریق قطعنامه صادر شود.(این مقاله با عنوان پناهندگی در برزیل متعلق به موسسه مشاوره ای MIE می باشد.)
1-قطعنامه شماره 6 CNIG مصوب 21 آگست سال 1997
در 21 آگست سال 1997، CNIG قطعنامه شماره 6 را صادر کرد که تعیین میکند، وزارت دادگستری به منظور حمایت از منافع ملی، به شخص بیگانه یا پناهنده، ویزای دائم اعطاء کند؛ به شرطی که:
-حداقل 4 سال، به عنوان پناهنده در برزیل اقامت داشته باشد.
– واجد شرایط و استخدام در یک موسسه در کشور باشد.
– توسط یک نهاد مربوطه در منطقه به عنوان یک شخص حرفهای واجد شرایط، به رسمیت شناخته شده باشد.
– یک کسب و کار ناشی از سرمایه گذاری در سهام، ایجاد کرده باشد که مطابق با اهداف دستورالعمل CNIG که برای اعطای ویزا به سرمایه گذار خارجی صادر شده است، باشد.
قبل از اینکه اقامت دائم داده شود، وزارت دادگستری باید بررسی در سوابق بیگانه انجام دهد تا مشخص نماید که آیا در جرایم جنایی محکوم شده است یانه.(این مقاله با عنوان پناهندگی در برزیل متعلق به موسسه مشاوره ای MIE می باشد.)
2- فرمان شماره 86715 مصوب 10 دسامبر 1981
فرمان شماره 86715، بیان میدارد که ممکن است به شخص بیگانهای که تمایل دارد در کشور اقامت دائم داشته باشد، ویزای اقامت دائم داده شود. برای دریافت ویزای اقامت دائم، بیگانه باید شرایط ویژهای که در قوانین انتخاب مهاجران که توسط CNIG وضع شده است، داشته باشد و اسناد و مدارک ذیل را حاضر نماید:
-گذرنامه یا سند معادل.
– گواهینامه بینالمللی ایمن سازی در صورت لزوم.
– گواهی پلیس یا سند معدل، تحت اختیار مقام کنسولی.
– مدرک اقامت.
– گواهی تولد یا ازدواج و
– قرارداد کار مهرشده توسط دبیرخانه مهاجرت وزارت کار اگر اجرایی باشد.
مگر در موارد فورس ماژور، ویزای دائم را تنها در حوزه قضایی کنسولگری که متقاضی حداقل یک سال قبل از درخواست ویزای دائم در آن اقامت داشته است. اعطای ویزای دائم ممکن است به یک دوره حداکثر پنج ساله در انجام برخی فعالیتهای خاص یا مسکن گزینی در یک منطقه خاص برزیل، مشروط شود.(این مقاله با عنوان پناهندگی در برزیل متعلق به موسسه مشاوره ای MIE می باشد.)
3- کسب تابعیت برزیل
برای کسب تابعیت برزیل، یک بیگانه باید شرایط خاصی را برآورده سازد:
1-با توجه به حقوق برزیل، اهلیت مدنی داشته باشد.
2- به عنوان یک بیگانه دائم در برزیل ثبت نام کند.
3- قبل از درخواست تابعیت برزیل، حداقل چهار سال اقامت دائم در قلمرو برزیل داشته باشد.
4- باید به زبان پرتغالی بخواند و بنویسد، وضعیت اجتماعی و فکری متقاضی ارزیابی شود.
5- باید یک حرفه خاص داشته باشد یا برای تضمین خود و نگهداری خانوادهاش به اندازه کافی مال داشته باشد.
6- باید رفتار خوب داشته باشد.
7- نباید در برزیل یا خارج از کشور، محکوم یا علیه او کیفرخواست صادر شده باشد.
8- باید سلامت خوبی داشته باشد.(این مقاله با عنوان پناهندگی در برزیل متعلق به موسسه مشاوره ای MIE می باشد.)
نیاز به اقامت چهار ساله در برزیل ممکن است به دلیل داشتن املاک و مستغلات یا شرکت در برزیل، به 3 سال کاهش یابد، به دلیل حرفهای، علمی یا توانایی هنری به 2 سال کاهش یابد و اگر همسر یا والدین یا همسر برزیلی داشته باشد یا خدمات به برزیل ارائه دهد، به یک سال کاهش یابد. شرط اقامت، در مواردی که همسر بیگانه با یک دیپلمات فعال برزیلی بیش از 5 سال ازدواج کرده باشد یا بیگانه برای بیش از 10 سال متوالی توسط ماموریت دیپلماتیک برزیلی یا کنسولگری برزیل، استخدام شده باشد؛ بخشیده میشود.(این مقاله با عنوان پناهندگی در برزیل متعلق به موسسه مشاوره ای MIE می باشد.)
در این موارد تنها شرط اقامت سی روز در برزیل است. درخواست تابعیت برزیل توسط نماینده محلی پلیس فدرال، بایگانی میشود و باید نشان دهد که آیا متقاضی در نظر دارد که نام خود را به زبان پرتغالی ترجمه یا اقتباس کند. این درخواست همچنین باید شامل مدارک مندرج در ماده 119 فرمان قانون شماره 86715 مصوب 10 دسامبر سال 1981 باشد.(این مقاله با عنوان پناهندگی در برزیل متعلق به موسسه مشاوره ای MIE می باشد.)
یک بیگانه که در سن 5 سالگی برزیل را قبول کند و به طور دائم در کشور زندگی کند، ممکن است ظرف دو سال پس از رسیدن به سن بزرگسالی تابعیت برزیل را کسب کند. بیگانهای که در طول 5 سال از زندگیاش برزیل را قبول کند و به طور دائم در این کشور زندگی کند؛ در حالی که هنوز کودک است، میتواند از طریق نماینده قانونی خود، گواهی موقت تابعیت خود را کسب کند. بیگانهای که چنین گواهی نامه موقت تابعیتی را دارد و میخواهد که تمایل خود به ادامه تابعیت برزیل را دارد، باید ظرف دو سال پس از رسیدن به بزرگسالی، این قصد را به وزیر دادگستری، اعلام نماید. بیگانهای که قبل از رسیدن به سن بلوغ، مقیم برزیل میشود و یک مدرک از موسسه ملی آموزش عالی برزیل را به دست میآورد، ممکن است ظرف یک سال پس از فارغالتحصیلی تابعیت برزیل را به دست آورد.(این مقاله با عنوان پناهندگی در برزیل متعلق به موسسه مشاوره ای MIE می باشد.)
4- نقش مقامات دولتی و محلی
این قانون هیچ اشارهای به نقش مقامات محلی و دولتی، به طور کلی به مهاجران و به طور خاص به پناهندگان و پناهجویان ندارد.
5- جنبش آزادی در کشور
ظاهراً پناهندگان آزاد هستند که در کشور جا به جا شوند و محل اقامتشان را انتخاب کنند تا زمانیکه بر آنها محدودیتی به لحاظ مجاورت به مرزهای کشور سابقشان تحمیل نشود، همانطور که در کنوانسیون پناهندگی سرزمینی بیان شده است.(این مقاله با عنوان پناهندگی در برزیل متعلق به موسسه مشاوره ای MIE می باشد.)
6- مقررات جدید
کشور برزیل در فرآیند تغییر قانون مهاجرت خود قرار دارد که در سال 1980 تصویب شد و در آن زمان برای امنیت ملی برزیل به چنین طرحی نیاز بود. در حال حاضر، حقوق بشر در قانونی که در دست مجلس نمایندگان و مجلس فدرال سنا، در دست بررسی است، تاکید شده است. یک لایحه در مجلس نمایندگان است که ورود، اقامت، خروج و تابعیت بیگانگان در کشور و نیز اقدامات اجباری آنها را بیان میکند. علاوه بر این، این لایحه کمیته ملی مهاجرت را دوباره سر هم بندی میکند و جرایم را تعریف و دیگر مسائل را مطرح میکند.(این مقاله با عنوان پناهندگی در برزیل متعلق به موسسه مشاوره ای MIE می باشد.)
به نظر میرسد، این لایحه در مجلس فدرال سنا، به دنبال مقرر کردن؛ حقوق و وظایف مهاجران، تنظیم ورود و اقامت خارجیها در برزیل، تنظیم انواع ویزاهای مورد نیاز برای ورود بیگانگان به کشور، بازگشت به وطن، تبعید، روشهای اخراج، فرآیند تابعیت، شرایط و انواع آن، موارد از دست دادن تابعیت، رسیدگی به وضعیت مهاجران برزیل در خارج از کشور، جرم قاچاق بینالمللی افراد، ایجاد جرائم اداری ورود غیرقانونی به کشور و اصلاح قانون تامین اجتماعی برزیل برای تسهیل کمک به امنیت اجتماعی اتباع برزیل که در یک بازده زمانی در خارج از کشور کار میکنند.
پناهندگی از جمله روشهای مهاجرت به خارج میباشد که البته این امر به مردم توصیه نمیگردد. در مقالهای که گذشت که متعلق به موسسه مشاوره ای MIE میباشد، فرآیند پناهندگی در کشور برزیل و قوانین و مقررات آن بررسی شد. قوانین پناهندگی در این کشور، در حال حاضر در دست تغییر است و البته این کشور، دارای پروسه قانونی مشخصی در این خصوص میباشد. (این مقاله با عنوان پناهندگی در برزیل متعلق به موسسه مشاوره ای MIE می باشد.)
منابع:
https://www.loc.gov/law/help/refugee-law/brazil.php